直面水泥行业突出问题

成都水泥厂的生产从环保督察通报的警示案例和反应督察状况来看，水泥行业在生态环境和开展上主要存在以下问题：

一是“两高”项目自觉上马。

2021年环保督察组指出，有的地域存在“两高”项目上马激动现象，一些不契合请求的项目坚持续建。例如，某省化解过剩产能不够有力，在省内熟料产能过剩的状况下，仍然承受其他省外出让熟料产能停止置换。再例如，某自治区“两高”项目管控不力，在未完成“十三五”碳排放强度控制目的，六大高耗能行业能源消费量占比、煤炭消费量占比持续增加的状况下，“十四五”上马“两高”项目激动仍然激烈，水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。成都水泥经销

二是水泥项目批小建大。

四川水泥经销经2022年环保督察组指出，某市水泥项目存在批小建大，生态毁坏问题突出。例如，2018年以来，某市推进规划外水泥熟料项目上马，到2021年实践建成4条水泥熟料消费线，均存在批小建大问题，产能合计360万吨/年。督察发现，有关部门批准某市4个水泥熟料项目产能合计255万吨/年，但实践建成产能超越批准产能的41.2%。

三是产能置换落实不到位。

例如，环保督察工作组指出，某企业下属单位的水泥项目自建成投运以来，产能置换计划一变再变、一拖再拖，至督察时仍未完成。消费线产能指标已用于新建项目产能置换，但新项目投运后，替代产能仍在违规消费。成都水泥厂

四是环境污染管理落后。

例如，环保督察工作组向从事消费运营活动对生态环境影响较大的企业指出，水泥熟料消费线存在工艺落后、污染管理设备建立滞后、超标排放等问题，未按属地请求退出市场或改造晋级；工业废渣随意堆存，治废企业沦为污染源头；在并购企业时环保门槛请求较低，对存在的生态环境问题不过问、不排查、不投入，招致一些突出生态环境问题长期得不到处理。四川水泥厂

五是矿山管理问题突出。

例如，环保督察工作组指出，存在无证采矿、擅自由未批准矿区采矿、“越界采矿”行为等非法采矿问题，超量开采、非法侵占自然维护区、野蛮采矿毁坏林地、粗放开采、矿山地质环境修复管理不到位等问题突出，以至存在以管理为名行开采之实。有的企业在长期违法开采且未严厉实行矿山地质环境恢复管理义务的状况下，用给矿山披上“迷彩服”的方法营造矿山地质环境恢复假象。经过瞒报、虚报等手腕，列入全国绿色矿山名录，骗取社会荣誉，性质恶劣。有的企业只顾矿山资源开采、不顾矿山生态修复，矿山一关了之，拒不实行生态修复管理主体义务。成都水泥经销

化解过剩产能是基本

“两高”项目自觉上马、批小建大和产能置换落实不到位，其源头都是水泥产能严重过剩引发的矛盾。处理问题的基本在于化解水泥产能过剩。

四川水泥经销行业的主要矛盾是提升产能比例的迫切需求和总体产能仍然严重过剩之间的矛盾。环保督察不只是警示，更是给行业管理划定红线指明方向。

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